Päästökompensaatiotoiminta voi olla luvanvarainen rahankeräys

Päästökompensaatiotoiminta voi olla luvanvarainen rahankeräys

Poliisihallitus pitää hyvänä, että kaikki yhteiskunnalliset toimijat huomioivat toiminnassaan ympäristöarvot ja pyrkivät toimimaan vastuullisesti ilmastonsuojelun näkökulmasta. Poliisihallitus pyytää kiinnittämään kuitenkin huomiota siihen, että ilmastonsuojeluun tähtäävissä toimenpiteissä huomioidaan myös rahankeräyslainsäädännön asettamat rajoitteet toiminnan toteuttamiselle.

Ilmastonmuutoksesta ja sen hillitsemiseksi suunnitelluista toimenpiteistä käydään laajaa keskustelua yhteiskunnallisilla foorumeilla. Uutena ilmiönä esille on tullut ilmastonmuutoksen torjumiseksi kehitettyjä toimintamalleja, joiden rahoittamiseksi on tarjolla erilaisia varainhankintakampanjoita.

Osa kampanjoista on perinteisiä rahankeräyksiä, joissa varainhankinta toteutetaan vetoamalla yleisöön vastikkeettomien rahalahjoitusten saamiseksi. Näiden perinteisten keräysten rinnalle tarjolle on tullut myös eri tavoin toteutettuja varainhankintamalleja, joissa kuluttaja-asiakkaille tarjotaan esimerkiksi mahdollisuuksia kompensoida omia hiilidioksidipäästöjään ostamalla erilaisia päästökompensoituja tuotteita ja palveluita.

Rahankeräyslaki ei estä ilmastonsuojelutyötä ja päästöjen kompensointia, mutta asettaa niiden rahoittamiselle tiettyjä rajoitteita

Varainhankintaa suunnitellessa tulee huomioida, että rahankeräyksen toimeenpano edellyttää voimassa olevaa rahankeräyslupaa, joka voidaan antaa yleishyödylliselle yhteisölle tai säätiölle yksinomaan yleishyödyllisen toiminnan kuten ilmastonsuojelutyön rahoittamiseen. Lisäksi toiminta tulee toteuttaa siten, ettei rahankeräys ole ilmeisessä vaarassa sekoittua kielletyllä tavalla esimerkiksi kaupankäynnin kanssa.

Rahankeräyslain tarkoitus on mahdollistaa nimenomaisesti yleishyödyllisen toiminnan tukemiseksi toimeenpantavat rahankeräykset. Tällä hetkellä ilmastonsuojelutyötä voi Suomessa edistää muun muassa usean rahankeräysluvan saaneen yhdistyksen tai säätiön kautta.

- Ilmastonsuojelutyötä on vakiintuneesti pidetty sellaisena rahankeräyslaissa tarkoitettuna yksinomaan yleishyödyllisenä tarkoituksena, jonka rahoittamiseksi rahankeräyslupa on lähtökohtaisesti mahdollista myöntää. Yleishyödyllisten yhteisöjen ja säätiöiden ilmastonsuojelutyön rahoittamiseksi järjestettäviin rahankeräyksiin on suhtauduttu myönteisesti, ryhmäpäällikkö Henna Salmi Poliisihallituksesta toteaa.

Ilmastonsuojelutyön tukemiseksi järjestettävää rahankeräystoimintaa koskevat samat säännökset kuin mitä tahansa muutakin rahankeräystoimintaa. Asiaa tulkitaan toisin sanoen sen tärkeydestä ja maailmanlaajuisesta merkityksestä huolimatta samoin kuin muitakin tilanteita, joissa rahankeräyslain säännösten soveltuvuus toimintaan tulee arvioitavaksi.

Rahankeräystä ei saa sekoittaa kaupankäyntiin

Perinteisten rahankeräyskampanjoiden lisäksi yleisölle tarjotaan esimerkiksi mahdollisuutta kompensoida ilmastopäästönsä vapaaehtoisella rahasuorituksella. Useat näistä malleista on kuvattu kaupankäynnin kaltaisena toimintana, jossa vapaaehtoisen kompensaatiomaksun maksava henkilö saa vastikkeeksi maksulleen lupauksen siitä, että hänen suorituksellaan tehdään työtä ilmastonmuutoksen torjumiseksi. Käytännössä monissa tämänkaltaisissa varainhankintamalleissa lähdetään olettamuksesta, että kyse on kaupankäynnistä, jossa ostajan saama hyödyke on kuluttajalle annettava lupaus hänen aiheuttamiensa hiilidioksidipäästöjen tulevasta kompensoinnista.

Kaupankäynnin ja rahankeräyksen piirteitä yhdistelevien varainhankintamallien osalta tulee arvioida, onko kyse tosiasiassa kaupankäynnistä vai peitellystä rahankeräyksestä, jossa rahankeräys esitetään jonakin toisena toimintona. Yhtenä peitellyn rahankeräyksen muotona voidaan pitää sitä, että vapaaehtoisen lahjoituksen pyytäminen esitetään tuotemyyntinä. Tällöin kuluttaja ei välttämättä täysin ymmärrä sitä, onko hän aidosti ostamassa hyödykettä itselleen vai kenties tekemässä lahjoitusta hyväksi katsomaansa tarkoitukseen.

- Yksittäisen ihmisen tulee aina voida helposti ymmärtää oma roolinsa. Sillä on eroa, onko ihminen osallistumassa ostajana vastikkeelliseen kaupankäyntiin vai lahjoittajana vastikkeettomaan rahankeräykseen, Salmi huomauttaa.

Poliisihallitus on havainnut, että viime aikoina on kehitetty perinteisen rahankeräystoiminnan rinnalle myös edellä kuvatun kaltaisia toimintamalleja, joissa ilmeinen vaara rahankeräyksen sekoittumisesta kaupankäynnin kanssa kielletyllä tavalla on olemassa.

Vastuu rahankeräyksen toimeenpanon lainmukaisuudesta ja mm. voimassa olevasta rahankeräysluvasta informoimisesta on aina lahjoituksia pyytävällä taholla. Poliisihallitus kuitenkin kehottaa myös rahaa lahjoittavia henkilöitä varmistamaan ennen lahjoituksen tekemistä sen, millaiseen ja millä tavoin valvottuun toimintaan hän on rahaa antamassa.

Poliisihallitus on laatinut asiaa koskevan muistion, jossa käydään tarkemmin läpi yhdistysten, säätiöiden ja yritysten mahdollisuuksia osallistua rahankeräysten toimeenpanoon ilmastonsuojelutyön tukemiseksi. Vaikka vastikkeettomien rahalahjoitusten pyytäminen on rajoitettua ja mahdollista vain luvan nojalla, ja rahalahjoitusten pyytäminen peitellyn rahankeräyksen muodossa on kiellettyä, on kaikilla kuitenkin mahdollisuus monin muin tavoin olla mukana ilmastonsuojelutyössä.

Muistio on ladattavissa osoitteessa www.arpajaishallinto.fi/rahankeraykset/ .