Murupolku
Navigointivalikko
Matkustajatietojärjestelmä
Matkustajatietojärjestelmä
Matkustajatietojärjestelmä on Suomen Kansallisen Matkustajatietoyksikön (Passenger Information Unit Finland) käytössä oleva tietojärjestelmä, jolla kerätään, käsitellään ja säilytetään matkustajarekisteritietoja (Passenger Name Record, PNR) lentoliikenteen matkustajista lain edellyttämällä tavalla.
Matkustajatietojärjestelmän avulla Matkustajatietoyksikkö saa käsitellä matkustajarekisteritietoja sellaisten henkilöiden tunnistamiseksi, joilla saattaa olla osallisuutta terrorismirikoksiin tai vakavaan rikollisuuteen.
Matkustajarekisteritiedot koostuvat liikenteenharjoittajan varausjärjestelmän matkustajarekisteritiedoista (PNR-tiedot) sekä lähtöselvitysjärjestelmän matkustajan ennakkotiedoista (API-tiedot). Tiedot tallennetaan Matkustajatietorekisteriin. Matkustajatietorekisterin rekisterinpitäjänä toimii Poliisihallitus.
Matkustajarekisteritietoja (PNR) ovat mm. lennon lipun varauspäivä ja matkustajan varaustapahtumassa ilmoittamat henkilö- ja yhteystiedot. Matkustajan ennakkotietoja (API) ovat mm. matkustajan kyseisellä matkalla käyttämän matkustusasiakirjan sisältämät matkustajaa yksilöivät tiedot (esimerkiksi nimi, syntymäaika ja kansallisuus) sekä lentoa ja matkustusreittiä koskevat tiedot (lähtöselvitys- tai boarding-tiedot).
Matkustajarekisteritietojen säilytys
Matkustajarekisteritietoja (PNR) voidaan säilyttää matkustajatietorekisterissä viiden vuoden ajan sen jälkeen, kun ne on toimitettu jäsenvaltiolle. Kuuden kuukauden kuluttua tietojen saapumisesta niistä erotetaan matkustajan tunnistustiedot häivyttämällä.
Matkustajarekisteritietojen käsittelystä vastaamaan on nimetty erityinen tietosuojavastaava (Data Protection Officer). Tietosuojavastaavalla on pääsy matkustajatieto-yksikön käsittelemiin tietoihin. Rekisteröidyllä on oikeus ottaa yhteyttä tietosuojavastaavaan kaikissa kyseisen rekisteröidyn matkustajarekisteritietojen käsittelyyn liittyvissä asioissa. Matkustajalla on oikeus saada tietää, mitä häntä koskevia tietoja matkustajatietorekisteriin on talletettu tai että rekisterissä ei ole häntä koskevia tietoja.
Matkustajatietojärjestelmä aiheesta lisää
Termit
Termit
Matkustajatietojärjestelmään liittyvät termit haitari
API-tiedoilla (Advanced Passenger Information) tarkoitetaan liikenteenharjoittajien ja lentoyhtiöiden lähtöselvityksessä ja lähtöportilla keräämiä tietoja matkustajista. API - tiedot sisältävät matkustajan henkilöllisyyttä yksilöivät tiedot jotka tarkastettu lähtöselvityksessä liikenteenharjoittajan toimesta tai automaattisesti. API-tietoihin sisältyy myös lentoa koskevia tietoja, kuten tiedot lennon päivämäärästä, lennon lähtö- ja saapumispaikasta sekä tietoja lähtöselvityksessä henkilölle kirjatuista matkatavaroista.
Euroopan unionin sisäisellä lennolla tarkoitetaan mitä tahansa lentoliikenteen harjoittajan reitti- tai tilauslentoa, joka lennetään jäsenvaltion alueelta ja jonka on määrä laskeutua yhden tai useamman muun jäsenvaltion alueelle ilman välilaskuja jonkin kolmannen maan alueelle.
Euroopan unionin ulkopuolisella lennolla tarkoitetaan mitä tahansa lentoliikenteen harjoittajan reitti- tai tilauslentoa, joka lennetään kolmannesta maasta ja jonka on määrä laskeutua jäsenvaltion alueelle tai joka lentää jäsenvaltion alueelta ja jonka on määrä laskeutua kolmanteen maahan, mukaan lukien molemmissa tapauksissa lennot, joihin sisältyy välilasku jäsenvaltioiden tai kolmansien maiden alueella.
Lentoliikenteen harjoittajalla tarkoitetaan lentoliikenneyritystä, jolla on voimassa oleva liikennelupa tai muu vastaava lupa, jonka nojalla yritys voi kuljettaa matkustajia lento teitse.
Lentoliikenteen harjoittajien keräämillä matkustajarekisteritiedoilla (PNR-tiedot) tarkoitetaan tietoja:
- PNR-varaustunnus
- Lipun varauspäivä/kirjoituspäivä
- Suunniteltu (suunnitellut) matkustuspäivä(t)
- Nimi (nimet)
- Osoite ja yhteystiedot (puhelinnumero, sähköpostiosoite)
- Kaikki maksutapaa koskevat tiedot, myös laskutusosoite
- Tietyn PNR:n kaikki matkareittitiedot
- Kanta-asiakastiedot
- Matkatoimisto/matkatoimistovirkailija
- Matkustajan matkustustilanne mukaan luettuina vahvistukset, lähtöselvitystilanne, viime hetkellä lennolta pois jääminen (no show) tai viime hetken lähtö ilman varausta (go show)
- Jaetut PNR-tiedot
- Yleiset huomautukset (mukaan lukien kaikki saatavilla olevat tiedot alle 18-vuotiaista ilman huoltajaa matkustavista alaikäisistä, kuten alaikäisen nimi ja sukupuoli, ikä, kieli tai kielet, jo(i)ta hän puhuu, lähdön yhteydessä huoltajana olleen henkilön nimi ja yhteystiedot sekä tieto siitä, mikä on hänen suhteensa alaikäiseen, saapumisen yhteydessä huoltajana olleen henkilön nimi ja yhteystiedot sekä tieto siitä, mikä on hänen suhteensa alaikäiseen, asiamies lähdön ja saapumisen yhteydessä)
- Lipunkirjoituskentän tiedot, joihin kuuluvat lipun numero, lipun kirjoituspäivä ja yhdensuuntaiset liput sekä lipun hinnan ilmoittamista koskevat ATFQ-tiedot (Automated Ticket Fare Quote)
- Paikan numero ja muut paikkatiedot
- Yhteistunnusten käyttöä koskevat tiedot
- Kaikki matkatavaratiedot
- Muiden PNR-tiedoissa olevien matkustajien määrä ja nimet
- Matkustajan ennakkotiedot (Advance Passenger Information, API), jos sellaisia on kerätty (mm. asiakirjatyyppi, asiakirjanumero, kansalaisuus, asiakirjan myöntämismaa, asiakirjan voimassaoloaika, sukunimi, etunimi, sukupuoli, syntymäaika, lentoyhtiö, lennon numero, lähtöpäivä, saapumispäivä, lähtökenttä, saapumiskenttä, lähtöaika, saapumisaika)
- Kaikki aiemmin tehdyt muutokset 1–18 kohdassa lueteltuihin PNR-tietoihin.
Kansallisella Matkustajatietoyksiköllä (Passenger Information Unit, PIU) tarkoitetaan matkustajatietojen käsittelyä varten perustettua erityistä PTR-rikostiedusteluyksikköä. PTR-rikostiedusteluyksiköissä voi toimia PTR-viranomaisten erikseen tehtävään määrättyjä edustajia.
Matkustajatietoyksikön tehtävänä on matkustajarekisteritietojen vastaanottaminen ja niiden käsittely lain mukaisesti. Suomessa matkustajatietojen käsittelyyn toimivaltaisia viranomaisia ovat poliisi, Tulli ja Rajavartiolaitos.
Laki poliisin, Tullin ja Rajavartiolaitoksen yhteistoiminnasta Finlex 11.9.2009/687
Matkustajalla tarkoitetaan henkilöä, mukaan lukien vaihto- tai kauttakulkumatkustajat, lukuun ottamatta miehistön jäseniä, jota kuljetetaan tai on tarkoitus kuljettaa ilma-aluksella lentoliikenteenharjoittajan suostumuksella, joka käy ilmi henkilön kirjaamisesta matkustajaluetteloon.
Matkustajarekisteritiedoilla tarkoitetaan kunkin matkustajan matkustustiedot sisältävää rekisteriä, joka sisältää tiedot, joita lippuvarauksia tekevät sekä kuljetukseen osallistuvat lentoliikenteen harjoittajat tarvitsevat varausten käsittelyä ja valvontaa varten kunkin matkan osalta, jonka henkilö on varannut tai joka on varattu hänen puolestaan, riippumatta siitä, sisältyykö rekisteri varausjärjestelmään, lähtöselvitysjärjestelmään, jota käytetään lentomatkustajien lähtöselvityksen tekemiseksi, tai muuhun vastaavaan järjestelmään.
PNR-tietojen säilytysajalla tarkoitetaan aikaa, jonka ajan vastaanotettua matkustajarekisteritietoa (PNR) säilytetään matkustajatietorekisterissä. EU PNR direktiivin jäsenvaltioiden on varmistettava, että lentoliikenteen harjoittajien matkustajatietoyksikölle toimittamia PNR-tietoja säilytetään matkustajatietoyksikön tietokannassa viiden vuoden ajan sen jälkeen, kun ne on toimitettu sen jäsenvaltion matkustajatietoyksikölle, jonka alueelle lento laskeutui tai jonka alueelta se lähti.
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2016/681, annettu 27 päivänä huhtikuuta 2016, matkustajarekisteritietojen (PNR) käytöstä terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ennalta estämistä, paljastamista ja tutkintaa sekä tällaisiin rikoksiin liittyviä syytetoimia varten
PNR-tietojen tunnistamisen mahdollistavien tiedonosien erottamisella ja häivyttämisellä tarkoitetaan PNR tietojen osien, joiden avulla voisi olla mahdollista tunnistaa välittömästi matkustaja, saattamista käyttäjälle näkymättömiksi; kuuden kuukauden kuluttua tietojen matkustajatietoyksikölle toimittamisesta tiedoista on erotettava häivyttämällä seuraavat matkustajarekisteritiedot:
- nimi tai nimet, mukaan lukien muiden matkustajarekisterin tiedoissa mainittujen yhdessä matkustavien matkustajien nimet ja lukumäärä;
- osoite ja muut yhteystiedot;
- kaikki maksutapaa koskevat tiedot, myös laskutusosoite, sikäli kuin ne sisältävät tietoja, joiden avulla voisi olla mahdollista tunnistaa välittömästi matkustaja, johon matkustajarekisterin tiedot liittyvät, tai muita henkilöitä;
- kanta-asiakastiedot;
- yleiset huomautukset; sekä
- matkustajan ennakkotiedot, jos sellaisia on kerätty.
Terrorismirikoksella tarkoitetaan rikoslain (39/1889) 34 a luvun 1, 1 a, 2—4, 4 a—4 c, 5 ja 5 a—5 c §:ssä tarkoitettuja rikoksia.
Tietosuojavastaavalla tarkoitetaan Poliisihallituksen matkustajatietorekisterin rekisterinpitäjänä tietosuojavastaavan tehtävään nimeämää Poliisihallituksessa työskentelevää virkamiestä, joka on vastuussa matkustajarekisteritietojen käsittelyn valvonnasta ja tietosuojaan liittyvien toimenpiteiden täytäntöönpanosta matkustajatietoyksikössä.
Tietosuojavastaavalla on pääsy matkustajatietoyksikön käsittelemiin tietoihin. Rekisteröidyllä on oikeus ottaa yhteyttä tietosuojavastaavaan kaikissa kyseisen rekisteröidyn matkustajarekisteritietojen käsittelyyn liittyvissä asioissa.
Ohjeet yhteydenotosta ja ajantasaiset yhteystiedot yhteydenottoa varten löytyvät sivulta Poliisihallitus rekisterinpitäjänä.
Vakavalla rikollisuudella tarkoitetaan matkustajatietojärjestelmän ja PNR käsittelyn yhteydessä sellaisia matkustajarekisteritietojen (PNR) käytöstä terrorismirikosten ja vakavan rikollisuuden ennalta estämistä, paljastamista ja tutkintaa sekä tällaisin rikoksiin liittyviä syytetoimia varten tarkoitettuja rikosten muotoja, joista enimmäisrangaistukseksi on säädetty vähintään kolme vuotta vankeutta.
Rikosten muodot on annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä (EU) 2016/681 (Liite 2)