Kesä saa ihmisissä aikaan toimeliaisuutta. Erilaisia tapahtumia ja tilaisuuksia järjestetään mitä erilaisimpien asioiden ympärille ja mitä erilaisimmissa ympäristöissä. Siksi Lapin poliisilaitoksen ylikomisario Pertti Haapasalo kertaa, millaisista tapahtumista tulee tehdä ilmoitus poliisille.
Yleisötilaisuuksien ja -tapahtumien järjestelyissä keskeiset määräykset tulevat Kokoontumislaista. Laki käsittelee yleisötilaisuuksien lisäksi esimerkiksi yleisiä kokouksia ja mielenosoituksia. Yleisötilaisuudella tarkoitetaan laissa kaikille avoimia tapahtumia, muun muassa messuja, markkinoita, kilpailuja, näytöksiä tai konsertteja. Yleisötilaisuuden saa järjestää täysvaltainen henkilö, yhteisö tai säätiö. Alaikäinenkin saa järjestää yleisötilaisuuden yhdessä täysivaltaisen henkilön kanssa.
Tilaisuuden järjestäjän on tehtävä ilmoitus tilaisuuden järjestämisestä kotipaikkansa poliisilaitokselle vähintään viisi päivää ennen tilaisuuden alkamista. Etenkin suuria tapahtumia koskevat ilmoitukset tulee tehdä vielä huomattavasti aiemmin, koska niissä voidaan turvallisuusjärjestelyjen takia joutua pitämään useitakin palavereja eri viranomaisten kesken. Esimerkiksi Levin pujottelun maailmancupin lupaprosessi useine palavereineen ja lukuisine toimijatahoineen kestää lähes kolme kuukautta ja Sodankylän elokuvajuhlien vastaava prosessi kestää kaksi kuukautta.
- Tapahtumasta pitää ilmoittaa poliisille, kun siitä aiheutuu haittaa ihmisille tai ympäristölle tai sillä on vaikutusta yleiseen järjestykseen ja turvallisuuteen. Tällaisia ovat esimerkiksi ulkoilmassa ja laajahkolla alueella järjestettävät konsertit, festivaalit ja moottoriurheilu- tai urheilutapahtumat. Tapahtuman osallistujamäärä vaikuttaa myös siitä vaadittavien dokumenttien määrään. Pelastuslaki vaatii, että yli 200 osallistujan tapahtumasta tulee aina olla laadittuna myös pelastussuunnitelma. Ympäristöterveydenhuoltomääräykset vaativat, että suuresta, yli 300 hengen tilaisuudesta tai viimeistään 500 osallistujan tilaisuudesta pitää tehdä ilmoitus suuresta yleisötapahtumasta ympäristöterveydenhuoltoon. Elintarvikkeiden myynti tilaisuudessa tai tilaisuudesta aiheutuva melu vaativat omat lupatoimensa.
- Toisena lähtökohtana ilmoittamisvelvollisuudelle voi pitää sitä, jos järjestäjä katsoo tilaisuuden vaativan järjestyksenvalvojia tai liikennejärjestelyjä. Tieliikennelain ja -asetuksen mukaan liikennettä saa ohjata yleiseen liikenteeseen käytetyllä tiellä vain viranomainen tai poliisin tähän tehtävään määräämä henkilö. Tien osittaisestakin sulkemisesta tapahtumia varten päättää pääsääntöisesti poliisi tienpitäjää kuultuaan.
- Kolmas ilmoitusvelvollisuuteen vaikuttava asia on, jos tapahtumaa varten rakennetaan rakennelmia, jotka vaativat rakennus- ja pelastusviranomaisten tarkistuksia.
Alkoholin anniskeluluvista tilaisuuksissa päättää aluehallintovirasto poliisia kuultuaan.
Milloin ei tarvitse ilmoittaa?
Lakia ei sovelleta julkisyhteisöjen virallisiin tilaisuuksiin tai uskonnollisten yhteisöjen omissa tiloissaan järjestämiin tilaisuuksiin. Myöskään yksityistilaisuudet, kuten häät ja merkkipäivät eivät kuulu tämän lain soveltamisen piiriin. Tilaisuudet ovat pääsääntöisesti suljettuja ja niihin osallistuvat vain erikseen kutsutut. Tähän joukkoon voidaan katsoa kuuluvan pääsääntöisesti myös sukujuhlien. Pienistä tilaisuuksista, joissa osanottaja määrä on vähäinen (ehkä noin 50 osallistujaa) ei ilmoitusta tarvitse tehdä. Jos näissä tapahtumissa on ohjelmaa, jotka voi olla haittaa ihmisille tai ympäristölle, saattavat nekin tulla ilmoitusvelvollisuuden piiriin.
Kuka vastaa?
Ilmoituksen tekemisestä ja järjestyksen sekä turvallisuuden säilymisestä tapahtumassa vastaa aina ensisijaisesti järjestäjä tai koolle kutsuja. Toissijaisesti vastuu voi siirtyä järjestyksenvalvojille, jos tapahtumaan on sellaisia asetettu. Poliisi voi puuttua tilaisuuksien ja tapahtumien järjestämiseen vasta silloin, jos yleinen järjestys ja turvallisuus vaarantuu, tai tapahtumaan liittyy lain vastaista toimintaa. Lähtökohtana poliisin toiminnalle on aina Perustuslain mukaisen kokoontumisvapauden turvaaminen.
Tapahtuman järjestäjällä on oltava alueen tai paikan haltijan suostumus tapahtuman järjestämiseen. Poikkeuksena tästä ovat vain yleisellä paikalla järjestettävät yleiset kokoukset tai mielenosoituksen tyyppiset tapahtumat. Poliisi voi vaatia, että tapahtuman järjestäjällä on oltava vastuuvakuutus, jos tapahtumaan tai siihen kuuluvan ohjelmaan liittyy riskejä tai esimerkiksi loukkaantumisvaara.
Suomi on etenkin kesällä tapahtumien ja juhlien luvattu maa. Se on hyvä ja positiivinen asia tässä syrjäytymisuhkien ja yksinjäämispelkojen ahdistamassa ajassa. Juhlitaan kesällä, että jaksetaan taas sitten pimeän syksyn ja talven yli.
