Laiton toimeenpano ja markkinointi

Ulkomailta käsin pyöritettävällä internet-sivustolla oli suomenkielisten urheilu- ja vedonlyöntiuutisten lisäksi kaikkien vapaasti nähtävillä suomenkielisiä rahapelimainoksia, joissa oli myös suora linkitys erilaisille ulkomaisille suomenkielisille rahapelisivustoille. Ulkomainen sivusto oli myös toiminut yhteistyökumppanina suomalaisissa urheilutapahtumissa ja sai itselleen ja samalla myös sivuilla oleville rahapelisivustomainoksille näkyvyyttä.

Vaikka sivusto, sivuston palvelin ja sivustoa virallisesti pyörittävä yritys sijaitsivat Suomen ulkopuolella, sivusto tuotti suomenkielistä sisältöä, joka oli aiheeltaan pääosin suomalaisille kohdennettua. Poliisihallitus arvioi sivuston pääasiallisen kohdeyleisön siten todellisuudessa olevan Suomessa asuvat kuluttajat.

Rahapelimarkkinoinnin kohdistuminen Suomeen ja suomalaisille kuluttajille on käytetystä markkinointikeinosta riippumatta markkinoinnin lainvastaisuusarvioinnissa keskeistä. Koska arpajaislain rahapelejä koskevan markkinointikiellon kiertäminen ei ole sallittua eikä ulkomailta käsin tapahtuva rahapelimarkkinointi tee markkinointia arpajaislain näkökulmasta sallituksi, ei sivuston Suomen ulkopuolisella sijainnilla ollut rahapelien markkinoinnin lainvastaisuuden arvioinnin kannalta merkitystä. Suomeen ja suomessa asuville kuluttajille suunnattu ulkomaisten ja muiden kuin arpajaislaissa määriteltyjen rahapeliyhteisöjen tai näiden tarjoamien rahapelien markkinointi on kiellettyä.

Poliisihallitus kielsi päätöksellään sivustoa ylläpitävää yhtiötä markkinoimasta rahapelejä yhtiön sivuston mainoksissa. Poliisihallitus asetti kieltopäätöksen noudattamisen tehosteeksi uhkasakon, joka tulisi maksettavaksi, jos kieltoa ei noudateta.

Yksityisen elinkeinonharjoittajan auton kyljessä oli rahapelisivuston mainos. Auton kyljessä mainostettu rahapeliyhtiö toimeenpani rahapelejä suomenkielisillä sivustoilla ja siten rahapelien toimeenpano kohdistui Suomeen.

Kyse oli arpajaislain vastaisesta rahapeliyhteisön tai rahapelien markkinoinnista. Ainoastaan arpajaislaissa nimenomaisesti säännellyt tahot voivat markkinoida rahapelejä ja silloinkin laissa säädettyjen rajoitusten ja edellytysten puitteissa.

Koska Suomeen ja suomessa asuville kuluttajille suunnattu ulkomaisten ja muiden kuin arpajaislaissa määriteltyjen rahapeliyhteisöjen tai näiden tarjoamien rahapelien markkinointi on kiellettyä, Poliisihallitus kielsi päätöksellään elinkeinonharjoittajaa markkinoimasta rahapelisivustoa auton kyljessä.

Poliisihallitus asetti kieltopäätöksen noudattamisen tehosteeksi uhkasakon, joka tulisi maksettavaksi, jos kieltoa ei noudateta.

Veikkauksen rahapelejä oli markkinoitu kauppojen kassoilla asiakkaille ostotapahtuman yhteydessä ilman asiakkaiden oma-aloitteisesti osoittamaa kiinnostusta rahapeleihin. Veikkauksen rahapelituotteita ja Veikkauksen rahapelejä koskevaa markkinointiaineistoa oli myös samassa yhteydessä runsaasti esillä kassojen läheisyydessä.

Rahapelimonopolin toteuttaman mainonnan on oltava maltillista ja rajoituttava tiukasti siihen, mikä on tarpeen kuluttajien ohjaamiseksi sallittuihin rahapeleihin. Muusta markkinoinnista poiketen rahapelimarkkinoinnin tarkoitus ei saa olla kysynnän lisääminen. Rahapelien markkinointi ei myöskään saa olla aggressiivista myynninedistämistä. Kuluttajia ei saa kannustaa pelaamaan aktiivisesti arkipäiväistämällä pelaamista esimerkiksi liittämällä sitä päivittäiseen kaupassakäyntiin. Myöskään rahapelien runsas markkinointiaineisto kassoilla ei ollut perusteltua rahapelihaittojen ehkäisemisen ja markkinoinnin vastuullisuuden näkökulmasta.

Poliisihallitus arvioi Veikkauksen rahapelimarkkinoinnin aggressiiviseksi ja keskeiseltä tarkoitukseltaan rahapelaamisen kysyntää lisääväksi. Veikkauksen rahapelimarkkinointi katsottiin kokonaisuudessaan arpajaislaissa säädettyjen markkinointirajoitusten vastaiseksi.

Näistä syistä Poliisihallitus kielsi päätöksellään Veikkausta markkinoimasta rahapelejään suullisesti sekä muun muassa kauppojen kassojen läheisyydessä. Poliisihallitus asetti kieltopäätöksen noudattamisen tehosteeksi uhkasakon, joka tulisi maksettavaksi, jos kieltoa ei noudateta.

Yhtiö järjesti nettisivuillaan erilaisia urheiluaiheisia pelejä, joissa pelaaja loi tosielämän urheilujoukkueiden pelaajista oman kuvitteellisen joukkueensa, joka kisasi muiden pelaajien luomia joukkueita vastaan muun muassa rahapalkinnoista.

Arpajaislain mukaan arpajaisiksi määritellään sellainen toiminta, johon osallistutaan vastiketta vastaan ja jossa osallistuja voi saada kokonaan tai osittain sattumaan perustuvan rahanarvoisen voiton. Rahapelit ovat arpajaisia, joista voi voittaa rahaa.

Koska osallistuminen peleihin edellytti osallistujalta maksua, pelissä voittaminen perustui ainakin osittain sattumaan ja peleissä oli palkintona rahaa, kyseessä oli arpajaislain tarkoittama rahapeli, jonka toimeenpano on arpajaislaissa kiellettyä muilta kuin yksinoikeustoimijalta. Kyseessä ei Poliisihallituksen näkemyksen mukaan ollut arpajaislain soveltamisalan ulkopuolelle jäävä pelkkään taitoon tai tietoon perustuva kilpailu, jossa ei olisi ollenkaan sattumanvaraisuutta.

Näistä syistä Poliisihallitus kielsi päätöksellään yhtiötä toimeenpanemasta rahapeleiksi luokiteltuja urheiluaiheisia pelejään siten, että niihin osallistuminen edellyttäisi maksua tai että niistä voisi voittaa rahaa. Poliisihallitus asetti kieltopäätöksen noudattamisen tehosteeksi uhkasakon, joka tulisi maksettavaksi, jos kieltoa ei noudateta.