Ökat hot av den organiserade brottsligheten i Europa – Nya internationella kriminella gäng har utvidgat sin verksamhet till Finland

Enligt en ny hotbedömning håller den organiserade brottsligheten på att öka i Europa. Antalet identifierade grupper ökar snabbt. Från år 2012 till år 2017 har antalet ökat från 3 600 till över 5 000 grupper, det vill säga med så gott som 40 procent. Enligt den preliminära uppgifterna fortsätter samma utveckling under innevarande år.

Enligt Jari Liukku , som är direktör för Europols center för bekämpning av allvarlig och organiserad brottslighet, är den organiserade brottsligheten ett snabbt växande hot för den europeiska säkerheten.

Polisöverdirektör Seppo Kolehmainen betonar betydelsen av samarbete i bekämpningen av organiserad brottslighet.

– Bekämpningen av allvarlig brottslighet är effektiv enbart med ett tätt flermyndighetssamarbete tillsammans med den privata sektorn, med tonvikt på föregripande verksamhet, betonar han.

Ett effektivt samarbete förutsätter också informationsutbyte i rätt tid.

– Också sekretessbelagd information kan överlåtas, då förutsättningarna är uppfyllda. Vad gäller bevarandet av säkerheten finns det skäl att fundera på hur också andra än sedvanliga förundersökningsmyndigheter påverkar den allmänna ordningen och säkerheten. Ett konkret exempel på detta är anbudsförfaranden, i vilka aktörer med koppling till organiserad brottslighet deltar. Det är också möjligt att påverka med administrativa beslut, konstaterar Kolehmainen.

Enligt polisöverdirektör Seppo Kolehmainen innehåller den nya personuppgiftslagen för polisen, som riksdagen antog i mars, ur kriminalunderrättelsesynvinkel förbättringar vad gäller databehandling i anknytning till bekämpning av organiserad brottslighet. Ett exempel på en sådan är bestämmelsen om behandlingen av personuppgifter för att förebygga eller avslöja brott.

Lägesbilden av den organiserade brottsligheten behandlades på det informationsmöte som ordnades vid Polisstyrelsen på fredag. Den europeiska situationen presenterades av Jari Liukku, som är direktör för Euopols center för bekämpning av allvarlig och organiserad brottslighet. Christer Ahlgren, som är kriminalöverkommissarie vid Centralkriminalpolisen, beskrev gängsituationen i Finland, medan polisöverinspektör Heikki Lausmaa från Polisstyrelsen berättade om aktuella frågor som gäller bekämpning av organiserade brottslighet. Vid mötet publicerades också en handbok i bekämpning av organiserad brottslighet (bara på finska)

Brottsvinning på 110 miljarder per år för den organiserade brottsligheten

Europol utarbetar årligen en bedömning av hotbilden vad gäller organiserad brottslighet (SOCTA, Serious and Organised Crime Threat Assessment) utifrån information från medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter, Europols egna databaser och uppgifter från övriga EU-ämbetsverk.

Enligt Jari Liukku, som är chef för Europols center för bekämpning av allvarlig och organiserad brottslighet, har man i Europa observerat att i synnerhet organiserade kriminella grupper från Albanien, Östeuropa och Italien och traditionella kriminella motorcykelklubbar växt.

– Andra grupper som förekommer över hela Europa utgörs av kriminella grupper från Västra Balkan, Asien och Afrika samt gatugäng som kan verka på väldigt små områden, konstaterar Liukku.

Enligt Liukku är dessa grupper i allmänhet väldigt välorganiserade, multinationella och inriktade på flera brottsområdena och deras mål är att få maximalt stor ekonomisk vinning till vilket pris som helst och genom att dra fördel av samhällsstrukturerna.

Det har räknats att brottsvinningen för den organiserade brottsligheten uppgår till 110 miljarder euro per år i EU. Enbart några procent av detta belopp beslagtas.

Prioriteringar i EU:s brottsbekämpning

De fastställda prioriteringarna i EU:s brottsbekämpning åren 2018–2021 utgörs av cyberbrottslighet, narkotikabrottslighet, anordnande av illegal invandring, organiserad egendomsbrottslighet, människohandel, olagliga skjutvapen, miljöbrott och bedrägerier som gäller EU:s ekonomiska intressen.

Brottsvinning och penningtvätt, identitetsstölder och dokumentförfalskning samt e-handel med illegala produkter har därtill fastställts som brottslighetsrelaterade horisontala omständigheter.

– Vad gäller dessa prioriteringar har medlemsländerna startat flera sektorsövergripande funktioner som koordineras av Europol, såsom intensifierat informationsutbyte, gemensamma övervaknings- och utredningsoperationer, utbildning och utveckling av metoder och samarbete med intressentgrupper, berättar Jari Liukku.

År 2018 tog Europols center för bekämpning av allvarlig och organiserad brottslighet i bruk de så kallade High Value Target- och Operational Taks Force-koncepten. Med dessa verksamhetsmodeller försöker man först med en analys av den befintliga informationen identifiera de mest aktiva och skadliga aktörerna inom organiserad brottslighet (High Value Target) och därefter inrikta nödvändiga resurser av Europol för att stöda utredningen av dessa objekt tillsammans med de brottsbekämpande myndigheterna i medlemsländerna i fråga (Operational Task Force).

– Erfarenheterna av verksamhetsmodellen från år 2018 har varit positiva. Under år 2018 arresterades över 300 misstänkta i dessa operationer och 34 miljoner euro beslagtogs som brottsvinning, konstaterar Liukku.

Enligt Liukku är det utöver ovan nämnda gemensamma effektiviseringsåtgärder viktigt att man på nationell nivå tryggar resurserna och funktionsförmågan för myndigheterna för intern säkerhet och brottsbekämpningen.

– Det är också centralt att satsa tillräckligt på förebyggande verksamhet och förmågan att identifiera kriminella fenomen på uppgång och hot mot den interna säkerheten, då det är möjligt att ingripa mot dessa i ett tillräckligt tidigt skede.

Den organiserade brottsligheten hårdnar i Finland

Enligt polisens bedömning ökar, internationaliseras och hårdnar den organiserade brottsligheten i Finland under de närmaste åren. År 2000 fanns det bara tre etablerade organisationer med emblem och åtta avdelningar inom den organiserade brottsligheten i Finland. För närvarande finns det sju organisationer och hela 75 avdelningar och det ser ut som tillväxten fortsätter.

Den organiserade brottsligheten ökar till exempel i och med internationaliseringen. De kriminella grupper som redan finns i Finland försöker utvidga och trygga sin verksamhet. Därtill försöker nya kriminella grupper som kommer från områden utanför Finlands gränser att få fotfäste och de för med sig en ännu mer våldsam brottskultur.

– Kriminella organisationer som verkar på det internationella planet drar nytta av landsmän till sina medlemmar vilka redan finns i Finland och känner till den finländska förhållandena. Nätverksbildning är nyckelordet, säger kriminalöverkommissarie Christer Ahlgren från Centralkriminalpolisen.

Nya grupper med emblem, hårdare konkurrens mellan de kriminella gängen

I och med att nya grupper med emblem etablerat sig och tidigare grupper utbrett sig, kan man förvänta sig att konkurrensen om reviren hårdnar mellan de kriminella gängen.

– Enligt vår bedömning orsakar detta hot, utpressning, spänningar och våld och det blir allt tuffare tag. På fältet beslagtar patrullerna vapen så gott som dagligen redan nu och vid husrannsakningar hittas mer vapen. Till exempel ifjol beslagtog polisen 80 illegala vapen av enbart en kriminell organisation och bland dessa fanns flera automatvapen, berättar Ahlgren.

När gängen utvidgar sig försöker de bilda avdelningar, i synnerhet i områden som är nyttiga med tanke på kriminell logistik.

– Företagsverksamhetens roll stärks i brotten. Så gott som varje kriminella gäng har ett företag, många har flera. De försöker gömma brottsvinningen eller sätta den i omlopp via bulvaner. De kriminella organisationerna är med till exempel i bygg-, säkerhets- och restaurangbranschen, i synnerhet i nattlivet. Målet är bilda nätverk och effektivt öka affärsverksamheten samt att blanda legala och illegala pengar, bedömer Ahlgren.

Nya internationella gäng som håller på att sprida sin verksamhet till Finland utgörs av till exempel No Surrender från Holland, Shark Rider MC från Thailand och RMI från Ryssland.

– Ett undergäng till Nattvargarna, RMI (Russian Motorcyclists International), har gjort intåg i Finland. RMI-medlemmarna i Finland hör inte till Nattvargarna utan är uttryckligen medlemmar i RMI. RMI:s intåg i Finland är ett led av den europeiska utvecklingen. Gruppen håller på att sprida sig också bland annat till Schweiz, Österrike, Tyskland, Frankrike och Rumänien samt till Kanada, berättar Ahlgren.

– RMI har inte etablerat sig på en viss ort i Finland, utan dess för närvarande ungefär tio medlemmar befinner sig på sina boendeorter runt om i södra Finland. Sannolikt försöker RMI etablera sin ställning och utvidga sin verksamhet, berättar kriminalöverkommissarie Ahlgren.

Organiserad brottslighet bekämpas också i förväg

Enligt polisöverinspektör Heikki Lausmaa , som är chef för ansvarsområdet för brottsbekämpning vid Polisstyrelsen, pågår, vid sidan om den mer traditionella brottsutredningen och kriminalunderrättelsen, projekt vars mål är att försämra verksamhetsförutsättningarna för den organiserade brottsligheten.

– Målet med den administrativa bekämpningen av organiserad brottslighet är att med tätt myndighetssamarbete säkerställa att den organiserade brottsligheten inte lyckas dra nytta av samhällets lagliga strukturer, säger han.

Åbo universitet anslöt sig till projektet och genomförde en vetenskaplig studie, som kartlägger bästa internationella praxis i den administrativa brottsbekämpningen. Studien finns på webbplatsen för Åbo universitet . (på finska)

– Denna så kallade EXIT-verksamhet har som mål att göra det lättare att kapa banden till kriminella grupper. Det finns bra internationella erfarenheter såväl av administrativ bekämpning av organiserad brottslighet som av EXIT-verksamhet, konstaterar Lausmaa.

Handbok till stöd för bekämpning av organiserad brottslighet

Den handbok i bekämpning av organiserad brottslighet vilken getts ut av polisen är ett informationspaket som en sakkunnigarbetsgrupp utarbetat kring temat. Målet med handboken är att ge grundläggande information om organiserad brottslighet, dess uppkomstformer och bekämpningen av denna. Handboken är avsedd för lagtillsynsmyndigheternas intressentgrupper och andra som är intresserade av ärendet.

Handbok till stöd för bekämpning av organiserad brottslighet (på finska) pdf, 424 kB