Penninginsamlingslagen förnyas - lättare att arrangera insamlingar i fortsättningen

Penninginsamlingslagen förnyas - lättare att arrangera insamlingar i fortsättningen

Att arrangera penninginsamlingar till stöd för medborgarverksamhet blir betydligt lättare i fortsättningen. Insamlingarna kommer alltjämt att övervakas så att de skyddas mot missbruk och donatorernas säkerhet tillgodoses.

Riksdagen har 7.3.2019 antagit den nya penninginsamlingslagen, vars syfte är att göra tillståndsförfarandet för penninginsamlingar smidigare. I och med den nya penninginsamlingslagen underlättas tillståndsprocessen för penninginsamlingar och tillstånd beviljas som tills vidare gällande från och med tidpunkten för lagens ikraftträdande. Ytterligare öppnas vid sidan av tillståndsprocessen ett nytt förfarande för små insamlingar. En förutsättning för att penninginsamling får arrangeras är därför i fortsättningen antingen en ansökan om tillstånd till penninginsamling riktad till Polisstyrelsen eller en anmälan till polisinrättningen om att en småskalig insamling kommer att arrangeras.

I den nya penninginsamlingslagen föreskrivs om informationsskyldighet i samband med begäran om donationer. Enligt den nya lagen måste penninginsamlingens arrangör se till att allmänheten ges tydliga upplysningar i samband med vädjan. Dessa upplysningar gäller insamlingens arrangör, ändamålet för medlens användning jämte tillståndsnummer eller nummer för småskalig insamling.

- Syftet med informationen är att medborgarna i fortsättningen lättare ska känna igen lagenligt arrangerade insamlingar som övervakas av myndigheter, konstaterar chefen för lotteriförvaltningen Saaramia Varvio från Polisstyrelsen.

Vad för ett penninginsamlingstillstånd?

• Ett penninginsamlingstillstånd behövs för en verksamhet där man ber allmänheten om penningdonationer utan vederlag
• Ett penninginsamlingstillstånd kan beviljassamfund och stiftelser som bedriver allmännyttig verksamhet samt vissa instanser som särskilt omnämns i lagen
• I regel används insamlade medel enbart till allmännyttig verksamhet
• Med allmännyttig verksamhet avses verksamhet för allmänna sociala, kulturella eller ideella syften eller annan allmän medborgerlig verksamhet
• Samtliga penninginsamlingstillstånd beviljas i fortsättningen av Polisstyrelsen som gällande tills vidare

Vad för en småskalig insamling?

• En småskalig insamling är en ny form av penninginsamling för vilken inget tillstånd behövs, utan för vilken en anmälan till polisinrättningen räcker till
• En småskalig insamling ger ett tillstånd till insamling av högst 10 000 euro per gång. Då den högsta tillåtna summan insamlats, ska insamlingen avbrytas
• En småskalig insamling får ta högst 3 månader i anspråk och varje småskaliga insamlare får arrangera högst två småskaliga insamlingar under ett kalenderår
• Småskaliga insamlingar kan i huvudsak arrangeras av samma instanser som kan beviljas ett penninginsamlingstillstånd
• Dessutom kan småskaliga insamlingar arrangeras av grupper som består av minst tre personer som bor permanent i Finland och har fyllt 15 år och som har minst en myndig gruppmedlem
• Varken av en arrangör av småskaliga insamlingar eller av insamlingssyftet förutsätts allmännytta, men syftet med förfarandet är att aktivera medborgarverksamheten
• En småskalig insamling kan exempelvis inte arrangeras till stöd för näringsverksamhet eller för att öka en juridisk persons tillgångar

I praktiken är även största delen av den medborgarverksamhet som finansieras med småskaliga insamlingar till sin karaktär allmännyttig, trots att detta inte direkt förutsätts av syftet med en småskalig insamling.

- Det nya förfarandet småskalig insamling möjliggör i fortsättningen exempelvis insamlingar arrangerade av stadsdels- och hembygdsföreningar, genom vilka medel anskaffas till exempel för anordnande av olika evenemang och aktiviteter, uppger Varvio. Det syfte småskaliga insamlingar möjliggör är således att uppmuntra medborgaraktörer att genomföra projekt till stöd för medborgarsamhället och för att aktivera och stimulera sin omgivning.

Såväl tillståndspliktiga penninginsamlingar som småskaliga insamlingar kontrollerasäven i efterhand. Tillståndspliktiga insamlingar kontrolleras utifrån regelbundna årsanmälningar och småskaliga insamlingar kontrolleras utifrån de redovisningar som lämnas efter utgången av insamlingstiden. Med hjälp av årsanmälningarna och de småskaliga insamlingarnas redovisningar kontrollerar Polisstyrelsen och polisinrättningarna att medlen används lagenligt, att insamlingskostnaderna är rimliga och att insamlade medel går till det objekt för vilket de är avsedda att användas.

Den nya lagens ikraftträdande påverkar inte giltighetstiden för de tillstånd som beviljats med stöd av den nuvarande penninginsamlingslagen

Den nya penninginsamlingslagen uppskattas träda i kraft år 2020. Därför kan de aktörer som planerar att arrangera en insamling under de kommande åren, om de så önskar arrangera en småskalig insamling eller möjligen så tidigt som nästa år ansöka om ett penninginsamlingstillstånd som är i kraft tills vidare.

Enligt övergångsstadgandena i den nya penninginsamlingslagen kommer likväl de nuvarande bestämmelserna att tillämpas på de penninginsamlingstillstånd som är i kraft eller anhängiga vid tidpunkten för lagens ikraftträdande. Med andra ord kommer penninginsamlingslagen från år 2006 som nu är i kraft ännu att tillämpas på alla tillståndsärenden som anhängiggörs innan den nya lagen träder i kraft. Emedan en del av de nuvarande penninginsamlingstillstånden är femåriga, kan modellen med två parallella tillståndsförfaranden fortsätta att tillämpas ända till mitten av nästa årtionde. Därför kan vi ännu länge vara i ett läge, där en del organisationer verkar med stöd av “gamla” visstidstillstånd och andra med stöd av nya tillstånd som gäller tills vidare. Dessutom kommer en del aktörer att övergå till småskalig insamling.