Vanliga frågor och svar om ansökan om licens

Anordnandet av penningspel blir licensbelagt i Finland från och med 1.7.2027. Från och med detta datum kan penningspel anordnas av sådana aktörer som har beviljats licens enligt penningspelslagen.

Från ingången av juli 2027 förutsätter försäljning av penningspelsprodukter samt marknadsföring, förmedling och anordnande av sådana antingen ensamrättslicens eller penningspelslicens.

Från ingången av juli 2028 krävs det att den som tillhandahåller spelprogramvara som används vid anordnande av penningspel ska ha en licens för spelprogramvara.

Licens ska ansökas för all ovannämnd penningspelsverksamhet oavsett om den anordnas i en fysisk miljö eller på internet.

År 2026 beviljas licenserna enligt penningspelslagen av Polisstyrelsen och från och med 1.7.2027 av Tillstånds- och tillsynsverket.

En ensamrättslicens ger som namnet uttrycker innehavaren av en sådan licens ensamrätt att anordna vissa penningspel. Det innebär att ensamrättslicens för anordnande av en viss form av penningspel inte beviljas flera aktörer samtidigt, utan endast en aktör. Antalet penningspelslicenser har inte begränsats och sådana kan innehas av flera olika aktörer samtidigt.

Penningspelslicens kan beviljas till exempel för olika vadhållningsspel samt för anordnande av kasinospel på internet. Ensamrättslicens kan beviljas för tippningsspel, penninglotterier, penningspelautomater och spelkasino.

Penningspelslicens kan beviljas vilken som helst juridisk person eller fysisk person som uppfyller de krav på tillförlitlighet och lämplighet som anges i penningspelslagen. Ensamrättslicens kan endast beviljas ett aktiebolag som står under finska statens bestämmande inflytande och vars verksamhetsområde är anordnande av penningspel.

Licens för spelprogramvara är en licens som beviljas för att tillverka, tillhandahålla, installera eller anpassa spelprogramvara som används vid penningspel.

Du behöver en licens för spelprogramvara bland annat för att tillhandahålla följande programvara:

• vadhållningsprogram
• slumptalsgeneratorer
• spelprogram som används för att presentera spelresultat
• streaminglösningar för spelevenemang som används i livekasinoverksamhet 
• program som används för att kontrollera spelhändelser 
• penningspelsprogram som utför beräkningar
• program som accepterar och lagrar penningspelsevenemang
• penningspelsprogram som definierar spelresultat 
• program som används för att beräkna och överföra spelvinster till spelkonton.

Licenser för spelprogramvara kan ansökas från och med 1.7.2027 hos Tillstånds- och tillsynsverket. 

En licens för spelprogramvara blir obligatorisk från 1.7.2028. Därefter får endast sådan spelprogramvara användas som tillhandahålls av tjänsteleverantörer med licens för spelprogramvara.

Du behöver ett tillstånd för internationellt samarbete när du har för avsikt att tillhandahålla penningspel tillsammans med en eller flera andra aktörer och i det planerade samarbetet ingår en sådan aktör, som inte har licens i Finland.

Beviljandet av tillstånd förutsätter att samtliga aktörer som deltar i det planerade samarbetet är kända. De avsedda aktörerna ska ha licens eller någon annan på lag grundad rätt att anordna penningspel i sina respektive verksamhetsområden, och de får inte tillhandahålla penningspel till Finland utan adekvat licens.

Licens ansöks skriftligen hos Polisstyrelsen. Du kan ansöka om licens antingen via e-tjänsten, per e-post eller med ett brev via posten. Vi rekommenderar att du i första hand använder e-tjänsten. En elektronisk ansökan kan lämnas in via regionförvaltningens e-tjänst.

Nej, tyvärr. Tillsynsmyndigheten bedömer alltid självständigt förutsättningarna för beviljande av licens enligt de krav som uttryckligen ställs av den finska penningspelslagen.

Behandlingsavgiften för en ensamrättslicens och penningspelslicens är 29 000 euro.

Avgifternas storlek bestäms årligen genom polisens avgiftsförordning. Avgiften tas alltid ut oavsett om licens beviljas eller inte.

Fakturan för behandlingsavgiften skickas till den faktureringsadress som anges i ansökan efter det att behandlingen av ärendet har inletts.

Behandlingsavgiften ska alltså betalas redan innan ett beslut har fattats i saken. Behandlingen av ansökan framskrider inte om fakturan är obetald.

När licensen trätt i kraft faktureras dessutom en årlig tillsynsavgift.

Nej, tyvärr inte. Behandlingsavgiften tas ut för behandlingen av varje ansökan oavsett om beslutet är jakande eller nekande.

Den målsatta behandlingstiden för ansökningar är 3−6 månader. Vi uppdaterar informationen om den genomsnittliga behandlingstiden på vår webbplats så fort det är möjligt.

Var beredd på att behandlingen av ansökningar kan ta en längre tid än den vi ställt som mål.

Du kan bäst främja behandlingen av ditt ärende genom att omsorgsfullt fylla i din ansökan och noggrant följa ifyllningsanvisningarna.

Ta kontakt med tillsynsmyndigheten. Du kan återkalla din ansökan exempelvis genom att skicka in ett skriftligt meddelande om det per e-post.

När din begäran om återkallande har anlänt avslutar myndigheten behandlingen och fattar ett beslut om att ärendet avskrivits. 

Om tillsynsmyndigheten redan har inlett behandlingen av din ansökan före mottagandet av din återkallelse anländer, ber vi dig notera att en full behandlingsavgift trots det uppbärs för behandlingen.
 

Penningspelslicens kan beviljas för högst fem år i sänder.

Ensamrättslicens beviljas alltid för tio år i sänder.

Du kan själv besluta från vilket datum du ansöker om licens. Licenserna kan träda i kraft tidigast 1.7.2027. Licens beviljas inte retroaktivt.

Nej, inte om du ansöker om penningspelslicens. Varje planerade form för anordnande ska visserligen specificeras i ansökan. Du kan alltså med en och samma ansökan samtidigt söka penningspelslicens för samtliga former för anordnande av penningspel som du vill tillhandahålla, oavsett hur många de är.

Om du uttryckligen vill ansöka om separata penningspelslicenser för varje form av anordnande är det helt möjligt. Observera dock, att en behandlingsavgift tas ut för varje separata ansökan. Om penningspel anordnas med flera separata licenser kan det dessutom öka licenshavarens administrativa börda i fråga om de skyldigheter som följer med licensen.

Om du ansöker om ensamrättslicens ska licens sökas separat för penninglotterier och tippningsspel och en annan licens för penningspelautomater och kasinospel.

Ange i ansökan de leverantörer av spelprogramvara som du i skrivande stund känner till. Om du senare byter ut de leverantörer som du angett eller skaffar nya, gör en ändringsanmälan om saken.

En ändringsanmälan ska lämnas in till tillsynsmyndigheten inom två veckor från det att ändringen genomfördes.

Tillhandahållandet av spelprogramvara förutsätter en särskild licens från och med 1.7.2028. Licenser för spelprogramvara kan sökas från början av juli 2027 hos Tillstånds- och tillsynsverket.

Ange i utredningen åtminstone marknadsföringssätt och de kanaler du ämnar använda för marknadsföringen av penningspel. Olika sätt och kanaler för marknadsföringen kan vara exempelvis internet, TV, radio, tryckta medier, sociala medier, utereklam, sponsring och reklam i olika evenemang. Specificera även samtliga varumärken som används i marknadsföringen.

I utredningen beskrivs även metoder och principer som tillämpas för att skydda minderåriga och personer i en sårbar ställning mot marknadsföring.

Du kan lämna redogörelser också om övriga omständigheter eller bifoga till exempel en marknadsföringsplan till din ansökan. Utredningen kan vara fritt formulerad.

Tillsynsmyndigheten använder den inlämnade utredningen för att inrikta sina tillsynsåtgärder. Det innebär att myndigheten utgående från de uppgifter som lämnas kan planera de anvisningar och den rådgivning som ges senare. Dessutom kan framtida inspektioner och andra tillsynsåtgärder planeras, om uppgifterna är bristfälliga eller oklara. 

Du kan använda punkten Tilläggsuppgifter på ansökningsblanketten eller skriva en separat bilaga.

Ja, om det gäller en finsk personbeteckning. Med hjälp av finsk personbeteckning kan tillsynsmyndigheterna inrikta de nödvändiga bakgrundskontrollerna på rätt person och bedöma personens tillförlitlighet och lämplighet. Därför måste uppgifterna lämnas i ansökan.

I fråga om en utländsk person kan man vid behov också ange någon annan identifieringsuppgift, till exempel födelsedatum.

Du kan snabbt och säkert lämna personuppgifterna till Polisstyrelsen via e-tjänsten eller genom att skicka dem via krypterad e-post.

Licensansökningar enligt penningspelslagen behandlas på finska eller svenska. Om du skickar in bilagor på andra språk kan tillsynsmyndigheten vid behov begära översättningar av handlingarna.

Licenssökanden skaffar själv översättningarna och ansvarar för kostnaderna för dem samt skickar in dem till tillsynsmyndigheten.

Att låta översätta handlingar kan ta tid och orsaka en fördröjning av behandlingen hos myndigheten. Tillsynsmyndigheten svarar inte för fördröjningen.

Registreringslandet påverkar antalet bilagor som behövs på grund av att myndigheten för de aktörer som är registrerade i Finland kan utnyttja tillgänglig information ur finska myndighetsregister.

Anteckna omsorgsfullt i det material du skickar alla de uppgifter som enligt din uppfattning är konfidentiella. Specificera uppgifterna och ange även sekretessgrunden.

Myndighetens handlingar är i regel offentliga. Det innebär att uppgifterna och bilagorna som lämnas in för ansökan om licens är offentliga, om deras offentlighet inte separat har begränsats genom lag.

Bedömningen om uppgifternas offentlighet görs av tillsynsmyndigheten.

För närvarande kan Polisstyrelsen inte med tillräcklig säkerhet skaffa all den information som behövs från andra myndigheter. Till exempel bokslutshandlingar kan inte i samtliga fall fås in i sin helhet. Därför är en del av bilagorna obligatoriska för samtliga licenssökande oavsett deras ställning och registreringsland.

Du kan som bilaga också skicka in en fritt formulerad redogörelse, där du beskriver syftet med din verksamhet på ett sätt som motsvarar bolagsordning eller stadgar. Om du ansöker om licens som fysisk person lämna en fritt formulerad beskrivning av syftet med din verksamhet.

Bokslutet ska innehålla resultaträkning, balansräkning och bilagor. Om din organisation är skyldig att upprätta en finansieringsanalys ska också den lämnas in. Bokslutet ska innehålla jämförelseuppgifter från den föregående räkenskapsperioden vad gäller resultaträkning, balansräkning och eventuell finansieringsanalys. Dessutom behövs: 

• •    revisorns revisionsberättelse om bokslutet eller verksamhetsgranskarens verksamhetsgranskningsberättelse
• •    bokförings- och materialförteckningar
• •    specifikationer till balansräkningen, där kontonas innehåll specificeras.

Kontrollera också att bokslutet och revisorns eller verksamhetsgranskarens berättelse är undertecknade.

Bifoga till din ansökan någon annan motsvarande redogörelse över din organisations ekonomiska situation, såsom finansieringsanalys eller -plan. Redogörelsen ska ge en tillräckligt klar uppfattning om företagets ekonomiska verksamhet för att den ska kunna bedömas i licensprövningen.

Lämna in uppgifterna åtminstone om den kalkylerade omsättningen samt eget kapital och främmande kapital som finns till förfogande. Gör skillnad mellan kortvarigt och långvarigt främmande kapital som finns till förfogande. Därtill behövs en redogörelse över betydande avtal som påverkar företagets ekonomiska ställning.

Bifoga till din ansökan en affärsplan som gäller det följande årets penningspelsverksamhet samt uppgifter om din ekonomiska situation.

Ge minst följande uppgifter om din ekonomiska situation:

• personlig förmögenhet
• redogörelse över vilka tillgångsposter som ingår i förmögenheten
• godkända inkomster i föregående års beskattning 
• redogörelse över skulder 
• betydande avtal som påverkar den ekonomiska ställningen.

Syftet med redogörelserna är att säkerställa, att tillsynsmyndigheten förmår bedöma din ekonomiska situation i licensprövningen.

Möjligen. Det finns inga direkta hinder till exempel i fråga om de redogörelser som krävs för ansökan. En nyligen grundad aktör kan i stället för verksamhetsberättelse bifoga en verksamhetsplan och i stället för bokslut exempelvis en finansieringsplan.

Innan du ansöker om licens är det dock värt att omsorgsfullt studera de lagstadgade skyldigheterna som ingår i penningspelsverksamhet. Överväg efter det om ditt företag säkert har tillräckliga ekonomiska förutsättningar för att anordna penningspelsverksamhet och sörja för alla de skyldigheter en sådan verksamhet för med sig.

Om du bestämmer dig för att ansöka om licens bör du ge en så realistisk och heltäckande beskrivning som möjligt av företagets verksamhet och ekonomiska situation i de planer som du bifogar till ansökan. Var också beredd på att ge tilläggsinformation vid behov.

När det gäller nygrundade företag kan man i licensprövningen till exempel bedöma tillförlitligheten och lämpligheten av de övriga företagen som har direkt eller indirekt koppling till licenssökanden.

Om du alltså ansöker om licens för ett nytt företag bör du vara beredd på att lämna in ytterligare utredningar och dokument, åtminstone om de företag som har koppling till ditt företag.

Genom registerutdraget säkerställs, att beslutet om att söka licens har fattats i den ordning som bestäms i företagets eller sammanslutningens regler eller stadgar. I praktiken kontrollerar alltså myndigheten i registerutdraget att den person som undertecknat ansökan om licens eller fullmakten för ansökan om licens har rätt att teckna sökandens namn.

Därtill kontrolleras i registerutdraget licenssökandens officiella namn för att licensen med säkerhet ska beviljas en verklig juridisk person.

Sökande som är registrerade i Finland behöver inte sända registerutdrag, eftersom tillsynsmyndigheten får den tillsammans med fullgöranderapport.

I licensprövningen har tillsynsmyndigheten till uppgift att bedöma ansvarspersonernas tillförlitlighet och lämplighet. När det gäller finska medborgare och utländska personer som är varaktigt bosatta i Finland kan bedömning ske utifrån information som redan finns i myndighetsregister.

I praktiken gör tillsynsmyndigheten kontroller i bötes-, och straffregistret med hjälp av personbeteckningarna samt begär fullgöranderapport om dessa personer.

Tyvärr är det inte möjligt att ur de myndighetsregister som tillsynsmyndigheten har tillgång till få fram motsvarande uppgifter om personer som inte har en finsk personbeteckning. Därför ska dessa personer själva lämna in bötes- och straffregisterutdrag samt intyg över fullgörande av skyldigheter.

Ur bötes- och straffregisterutdragen säkerställs, att ingen av de personer som utövar betydande beslutande makt har gjort sig skyldig till ett brott som kan visa att han eller hon är olämplig att anordna penningspel.

Med hjälp av intygen över fullgörande av skyldigheter bedöms till exempel huruvida ansvarspersonerna i sin tidigare verksamhet har lyckats fullgöra sina lagstadgade skyldigheter. Vid bedömningen fäster man vikt bland annat vid eventuella betydande försummelser av skatter, skulder som drivs in genom utsökning samt huruvida sökanden är försatt i konkurs eller har meddelats näringsförbud.

Av de intyg som gäller fullgörande av skyldigheter bör man kunna bedöma sökandens och ansvarspersonernas tillförlitlighet och lämplighet i fråga om följande:

• är sökanden eller ansvarspersonen försatt i konkurs 
• har sökanden eller ansvarspersonen skulder som drivs in genom utsökning, och om så är fallet, hur stora skulder
• har sökanden eller ansvarspersonen försummat att betala skatter eller andra lagstadgade avgifter
• har sökanden eller ansvarspersonen meddelats näringsförbud.

För bedömning av dessa frågor ska till ansökan bifogas exempelvis ett intyg över skatteskuldssituationen eller utsökningssituationen samt ett intyg som visar om sökanden eller ansvarspersonen har näringsförbud. Vid behov kan tillförlitligheten och lämpligheten också påvisas med andra intyg, registerutdrag eller motsvarande myndighetshandlingar.

Av samtliga bilagor ska det framgå namnet på och kontaktuppgifterna till den myndighet som utfärdat handlingen i fråga. Dessutom ska bilagorna vara uppdaterade, högst sex månader gamla. Intygens ålder räknas från den dag då ansökan tas upp till behandling. 

Bifoga en redogörelse över för vilken punkt i ansökan något visst intyg eller dokument inte finns tillgängligt eller varför du inte själv kan skaffa ett sådant. Därefter bedömer tillsynsmyndigheten om din redogörelse är tillräcklig och avgör separat från fall till fall om det är möjligt att framskrida i behandlingen av licensansökan.

Licenshavarna ska anlita vissa elektroniska tjänster som tillhandahålls av tillsynsmyndigheten för att möjliggöra den tekniska övervakningen av penningspel. Dessa tjänster är registret över spelspärrar och tillsynsmyndighetens elektroniska underskriftstjänst OCSS. Samtliga innehavare av penningspelslicens eller ensamrättslicens ska vara direkt integrerade till nämnda tjänster.

Dessutom ska innehavare av penningspelslicens eller ensamrättslicens skapa ett separat datalager (datavalv), där tillsynsmyndigheten kan hämta uppgifterna om spelhändelser och spelkontotransaktioner för den penningspelsverksamhet som anordnas.

Du kan inleda åtgärderna för integrationen och det separata datalagret efter det att licens har beviljats. När du fått en licens får du den behövliga dokumentationen av myndigheten för att genomföra integrationen samt tillgång till en testmiljö för systemen. 

En ändringsansökan skickas in när en ändring ska göras i något som nämns i licensbeslutet. I praktiken kan det vara fråga om en ny form för anordnande av penningspel eller att licenshavarens officiella namn ska ändras. I sådana fall ska alltså villkoren i den redan beviljade licensen ändras genom ett nytt beslut. Beslutet om ändring av licensen utfärdas på ansökan av licenshavaren.

En ändringsanmälan är som namnet anger bara en anmälan. Det räcker vanligtvis med en ändringsanmälan när ändringen gäller någon omständighet som nämns i licensansökan, men som däremot inte anges i det egentliga licensbeslutet. Som exempel på anmälda ändringar är byte av ansvarspersoner: för nya styrelseledamöter och medlemmar i ledningsgruppen ska ändringsanmälan göras, men någon ändringsansökan behövs i sådana fall inte.

Efter din ändringsansökan får du ett överklagbart förvaltningsbeslut, och en särskild prestationsavgift tas ut för behandlingen. Beslut utfärdas inte om ändringsanmälan och den behandlas avgiftsfritt. 
 

En licens får inte säljas eller överlåtas till någon annan.

Om det bestämmande inflytandet hos den juridiska person som är licenshavare övergår till följd av ägarförändringar, avtalsarrangemang eller något annat arrangemang ska en ändringsanmälan göras. Ändringsanmälan ska göras skriftligen inom två veckor från det att det bestämmande inflytandet har överförts.

När en ändringsanmälan har lämnats in bedömer tillsynsmyndigheten om de lagstadgade förutsättningarna för anordnande av penningspel fortfarande uppfylls efter att det bestämmande inflytandet har överförts. Myndigheten kan också vid behov begära tilläggsutredning i saken.

Javisst. Licenshavarens namnändring förutsätter dock, att licensbeslutet överförs till det nya namnet. Gör alltså en ändringsansökan till tillsynsmyndigheten där du begär att namnet ändras även i licensen.

Nej, tyvärr inte. Om du vill fortsätta att anordna penningspel efter avslutad licensperiod bör du ansöka om ny licens i god tid.

Om du ansöker om ny licens senast sex månader innan den tidigare licensens giltighetstid upphör kan du fortsätta att anordna penningspel utan avbrott, även om myndigheten inte ännu har hunnit avsluta behandlingen av den nya ansökan.